本文摘要：“五同三通、联巡联治”湘渝黔三省市共创界河治理新模式

　　3月26日，湘渝黔省际界河治理联席会议在花垣县边城镇召开，湖南省花垣县、重庆市秀山县、贵州省松桃县共同签订了《湘渝黔省际界河治理合作意见书》，标志着花垣河的保护治理跨入了新阶段。

“五同三通、联巡联治”湘渝黔三省市共创界河治理新模式

　　3月26日，湘渝黔省际界河治理联席会议在花垣县边城镇召开，湖南省花垣县、重庆市秀山县、贵州省松桃县共同签订了《湘渝黔省际界河治理合作意见书》，标志着花垣河的保护治理跨入了新阶段。

　　花垣河发源于贵州省铜仁市松桃苗族自治县冷水溪镇，在松桃县境内称松桃河、进入秀山县和花垣县后称花垣河，系酉水一级支流，也是湘、黔、渝两省一市的省际界河，交界流域73.5公里。自河长制工作实施以来，为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，让花垣河实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河长制工作目标，2020年下半年以来，三县河长办反复研究、会商讨论，2021年3月，花垣县河长办提出了“五同三通、联巡联治”的工作思路，并积极与贵州松桃县河长办、重庆秀山县河长办对接协商、丰富完善，形成了统一认识，创新了界河治理新模式。

所谓五同即同机制、同巡河、同保护、同治理、同发展。

　　同机制是指建立界河联席会议制度，每年一次以上分别由三县轮流组织召开界河流域联席会议，总结经验、查找问题、分析原因、制定解决方案。

　　同巡河是指县级河长每年联合巡河一次以上、三县河长办每季度的第一个月联合巡河一次。每次巡河由三县河长办轮流牵头组织，对界河开展联合巡查，共同督办整改跨界河流问题。

　　同保护是指制定突发环境事件应急预案，共同应对并处置跨界突发水环境事件。共同推进界河流域生态环境保护和修复。

　　同治理是指由三县河长办牵头，联合政府办、水利、公安、生态环境、农业农村、城市管理等部门开展联合执法，定期开展污水偷排直排乱排、“清四乱”、退捕禁捕等专项整治行动，防治水污染，推动界河水质稳定达标。积极推动“三长”负责制，依法打击破坏河流生态的违法行为，涉及公益诉讼案件及时报告当地检察机关启动公益诉讼程序。

　　同发展是指三方均应积极向上争取河流生态修复项目及资金，加大河流生态保护力度，做到“共抓大保护、不搞大开发”，共同探索“生态优先、绿色发展”新路子及新的生态补偿机制。

　　“三通”即信息互通、规划互通、建设互通。信息互通指要努力提升河流管护信息化水平，三地各级河长、河长办及有关部门要随时共享水质监测结果、河流信息、雨水情、行洪安全信息、跨界河流水质水量、水旱灾害预警预报、环境风险隐患排查等监测信息；规划互通指涉及界河的项目设计规划及时沟通，力求做到生态一致、标准一致、风格一致，让流域建设具备地方特色、民族特色、山区特色；建设互通指由三县河长办牵头，积极推动联合编制跨界河流“一河一策”、制定年度工作清单，一张清单管上下游、一张清单管左右岸。

凡涉界河的重大建设，都相互通知，共同管理。

　　《湘渝黔省际界河治理合作意见书》签订后，三县相关领导、河长制工作成员单位立即开展第一次联合巡河，从包茂高速花垣河大桥始至拉拉渡码头止，对沿途发现的垃圾堆放、涉河建设等问题各自认领，制定问题清单和整改方案，限期落实，开创了界河治理联巡联治、各负其责的新起点。

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